| Название | лицензия на пользование недрами с целью геологического изучения участка недр |
| Виды |
|
| Порядковый номер | Номер 1 |
| Срок исполнения «под ключ» | 2,5 месяца, в среднем, в том числе: — подготовка документации, представляемой в государственные органы: 23 рабочих дня — согласования: в соответствии с внутренним регламентом государственных органов |
| Когда необходимо провести работу | В зависимости от вида: Оформление лицензии: после того, как принято решение о водоснабжении объекта за счет подземных вод (при отсутствии скважин) или о легитимизации водоснабжения (при наличии скважин). Переоформление лицензии: при реорганизации предприятия; при смене его наименования; при передаче права пользования недрами учрежденному предприятием новому предприятию; при покупке недропользователя-банкрота. Заявка на переоформление лицензии должна быть подана не позднее 6 месяцев со дня принятия решения о реорганизации, решения о смене наименования и пр. Внесение изменений и дополнений: при увеличении водопотребления, при переносе сроков выполнения лицензионных обязательств, при продлении лицензии. Заявку на продление лицензии желательно подать не позднее, чем за 2 месяца до окончания срока действия лицензии. |
| Инвестиции | для одиночного водозабора в Санкт-Петербурге или Ленинградской области из 1-2 скважин: 250 тыс. руб. (код 1.1.), 225 тыс. руб. (код 1.2), 200 тыс. руб. (код 1.3.) |
| Платежи прочие | Взимается государственная пошлина за действия уполномоченных органов, связанных с лицензированием (пп.92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ) — предоставление лицензии 7500 руб. — переоформление лицензии 750 руб. — внесение изменений и дополнений кроме продления – не предусмотрено — продление – 750 руб. |
| Возможные штрафы | Согласно статье КоАП «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов»: 1.За пользование недрами без лицензии — на должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 800 тыс. руб. до 1000000 руб. 2.За пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами на должностных лиц — от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 руб. |
| Описание | документ, дающий право на поиски и оценку запасов подземных вод и содержащий обязательства разработать проект на проведение работ по геологическому изучению участка недр и составить отчет о результатах геологического изучения участка недр с оценкой запасов подземных вод |
| Этапы | 1. Экспертиза предоставленных исходных документов на их комплектность, должное качество оформления, целевую пригодность. Правовой анализ документов. 2. Формирование предложений по условиям недропользования на заявляемом участке недр, документов о наличии права на проведение специальных работ, технического оборудования и квалифицированных специалистов, картографических материалов, координатной привязки участка недр, заявки в государственный орган — распорядитель недр и др. 3. Представление заявочных документов и материалов в государственный орган — распорядитель недр. 4. Сопровождение в процессе рассмотрения до получения положительного решения комиссии государственного органа — распорядителя недр; уплата госпошлины. 5. Оформление результатов работы и поставка Заказчику. |
| Комплект поставки | В папке: лицензия с приложениями |
| Все включено |
|
| Примечания |
|
| Варианты сокращения сроков и себестоимости работ | кол-во работ в комплексе |
состав работ в комплексе |
| 2 | лицензия на геол. изучение + проект на геол. изучение | |
| 3 | то же + оценка запасов | |
| 4 | то же + проект ЗСО | |
| 5 | то же + лицензия на добычу | |
| 6 | то же + проект разработки месторождения |
- Что такое лицензия на геологическое изучение и как её получить?
- Как продлить лицензию на геологическое изучение?
- Как следует поступить с лицензией на геологическое изучение при реорганизации предприятия?
- Что происходит с лицензией на геологическое изучение при смене наименования предприятия?
- Как сохранить право эксплуатации скважины при покупке предприятия-банкрота, имеющего лицензию на геологическое изучение?
- Как передать лицензию на геологическое изучение предприятию, которое учреждено вашим предприятием?
- Что делать с лицензией на геологическое изучение при увеличении водопотребления?
- Как поступать, если вы не успеваете выполнить обязательства по лицензии на геологическое изучение в срок?
Что такое лицензия на геологическое изучение и как её получить?
Лицензия на геологическое изучение – это документ, которой даёт субъекту предпринимательской деятельности право пользования недрами с целью геологического изучения участка недр.
Геологическое изучение участка недр — это поисково-оценочные работы: буровые, опытно-фильтрационные, гидрогеохимические и др.; этап поисков может быть исключен, если водозаборные скважины уже есть. Основным результатом геологического изучения является оценка запасов подземных вод и их утверждение государственной экспертизой (за исключением водозаборов с объемом добычи не более 100 м3 в сутки).
Лицензия выдаётся субъекту государственным органом – распорядителем недр – на срок до 5 (7) лет.
Перед тем, как подавать в госорган заявку с просьбой выдать лицензию на геологическое изучение рекомендуется получить гидрогеологическое заключение, которое представляет собой обоснованный вывод эксперта-гидрогеолога о целесообразности или нецелесообразности сооружения водозабора подземных вод на конкретном участке недр.
Лицензия на геологическое изучение состоит из титульного листа и приложений.
Титульный лист лицензии заполняется с обеих сторон. На лицевой стороне указывается, кому выдана лицензия, на какой срок, где расположен участок недр и каков его статус. На обороте перечисляются неотъемлемые части лицензии – приложения, среди которых: «Условия пользования недрами», «Копия решения, являющегося основанием предоставления лицензии», «Схема расположения участка недр» и другие.
На титульном листе лицензии указывается дата окончания действия лицензии — последний день срока, в течение которого субъекту надлежит выполнить обязательства, перечисленные в приложении к лицензии «Условия пользования недрами». К таким обязательствам относится, во-первых, составление проекта на поисково-оценочные (или только оценочные) работы. Затем, в соответствии с названным проектом, производятся соответствующие работы, результаты которых представляются в виде отчета по геологическому изучению участка недр с оценкой запасов подземных вод на государственную экспертизу (за исключением водозаборов с объемом добычи не более 100 м3 в сутки). После утверждения запасов подземных вод на основании государственной экспертизы, отчет сдается на хранение в Геолфонды.
Если цели водоснабжения предполагают питьевое и хозяйственно-бытовое использование воды, недропользователь также должен разработать проект зоны санитарной охраны, даже если разработка этого проекта прямо не названа в приложении к лицензии «Условия пользования недрами». Дело в том, что без санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) на использование водного объекта недропользователь не сможет претендовать на получение лицензии на добычу подземных вод.
Что касается процедуры получения лицензии на геологическое изучение, то надо иметь в виду, что лицензия выдается по заявке в госорган-распорядитель недр: федеральный (объём добычи на водозаборе более 500 м3 в сутки) или региональный (объём добычи на водозаборе не более 500 м3 в сутки). К заявке прилагается пакет документов и материалов. Ряд документов, удостоверяющих хозяйствующий субъект как юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, как правило, не вызывает сложностей. Однако, часть требуемых документов, где представляются предложения по условиям недропользования на заявляемом участке недр, документы о наличии права на проведение специальных работ, технического оборудования и квалифицированных специалистов, а также картографические материалы, координатная привязка участка недр и другие, может показаться неразрешимой проблемой без привлечения компании, специализирующейся на этих работах. Решение по вопросу выдачи субъекту предпринимательской деятельности лицензии на геологическое изучение принимает лицензионная комиссия. На практике комиссия проводит заседания примерно один раз в месяц (определённой даты её заседания нет), а оформление лицензии занимает от семи до тридцати дней.
Что делать после получения лицензии на геологическое изучение?
Получив лицензию на геологическое изучение, следует, прежде всего, составить план проведения работ по геологическому изучению.
Работы по геологическому изучению участка недр — это буровые, опытно-фильтрационные, гидрогеохимические работы и др. Основным результатом работ по геологическому изучению является оценка запасов подземных вод и их утверждение государственной экспертизой (за исключением водозаборов с объемом добычи не более 100 м3 в сутки).
Работы должны быть завершены в срок, указанный на титульном листе лицензии. Таким образом, максимальный срок, отведенный на работы по геологическому изучению, составляет 5 (7) лет. На срок 7 лет лицензия выдается при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Красноярском крае, Хабаровском крае, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецком автономном округе, Чукотском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе. При этом следует учесть, что лицензию можно заблаговременно продлить, если она была выдана на срок, меньший максимального. В продлении лицензии может быть отказано, если недропользователь не может документально подтвердить, что имели место объективные причины невыполнения лицензионных обязательств.
Обязательства, которые должен выполнить получивший лицензию субъект предпринимательской деятельности, — это разработка проекта на геологическое изучение и составление отчета о результатах геологического изучения участка недр с оценкой запасов подземных вод. Если цели водоснабжения предполагают питьевое и хозяйственно-бытовое использование воды, недропользователь также должен разработать проект зоны санитарной охраны.
Приступая к планированию работ по геологическому изучению важно иметь с виду сроки проведения отдельных работ. Что касается проекта на геологическое изучение, то он должен быть разработан, как правило, в течение 10 месяцев со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения (точный срок указан в лицензионных условиях). С момента, как недропользователь представил своему подрядчику все необходимые для составления проекта документы и сведения, до момента, как недропользователь получает прошедший государственную геологическую экспертизу проект, проходит 4-5 месяцев. Что касается отчета о результатах геологического изучения участка недр с оценкой запасов подземных вод, то эту работу необходимо провести до момента истечения срока действия лицензии на геологическое изучение, а займёт она 6 месяцев, включая проведение государственной экспертизы запасов. Наконец, проект зоны санитарной охраны должен быть составлен до подачи заявки на получение лицензии на добычу подземных вод и займёт 4-5 месяцев.
Таким образом, если последовательно проводить перечисленные работы одну за другой, общий срок работ (при условии что субъект своевременно предоставляет своему подрядчику запрашиваемые им документы и сведения) не превышает 16 месяцев.
Если недропользователь заинтересован в том, чтобы ускорить получение добычной лицензии, или когда он не успевает выполнить лицензионные обязательства в определенный лицензией срок, имеет смысл проводить работы по геологическому изучению комплексно, то есть начинать следующую работу, не дожидаясь завершения предыдущей, что может сократить общую продолжительность работ вдвое. Кроме того, комплексные работы проще контролировать и они дешевле.
Что касается графика финансирования работ по геологическому изучению, то обычно первый платеж вносится при заключении договора с подрядчиком, второй платеж – после утверждения проекта / отчета недропользователем, третий – после завершения согласования проекта / отчета в госоргане. Если подрядчик выполняет работы «под ключ», то недропользователю остается только учесть небольшие платежи в бюджет – за проведение государственной экспертизы запасов и за экспертизу проекта на геологическое изучение. Если же согласованная с подрядчиком цена не включает отдельных элементов затрат, таких как, к примеру, лабораторные испытания проб воды, согласование в госоргане, услуги юриста по работе с отказами в согласовании или по взаимоотношениям с контролирующими инстанциями и другие затраты – все такие затраты должны быть включены в график финансирования наряду с платежами в адрес подрядчика. Наконец, в части финансовых рисков следует учесть и риск уплаты штрафов по статье КоАП «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов».
Как продлить лицензию на геологическое изучение?
Если вам нужно продлить лицензию на геологическое изучение, то делать это следует путём внесения в неё изменений и дополнений.
До недавнего времени подать заявку на продление лицензии надо было за шесть месяцев до окончания срока её действия, здесь был важен даже один день опоздания. Однако решением Верховного Суда РФ от 04.10.2012 № АКПИ12-1108 признаны недействующими со дня вступления его в законную силу некоторые положения Административного регламента, утверждённого приказом Минприроды РФ от 29.09.2009 № 315, а именно:
— пункт 41, предусматривающей в качестве основания для отказа в рассмотрении заявки пользователя недр по вопросу продления срока пользования участком недр представление документов позднее шести месяцев до дня окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
— абзац первый пункта 42, предусматривающей подачу заявки по вопросу продления срока пользования участком недр не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.
Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2012 № АКПИ12-1108
Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ от 27.12.2012 решение Верховного Суда РФ от 04.10.2012 № АКПИ12-1108 оставлено без изменения.
Судя по срокам рассмотрения заявки и прохождения процедур по оформлению и регистрации внесения изменений в лицензию, установленным Административным регламентом, следует полагать, что заявку на продление лицензии необходимо подать примерно за 60 дней до окончания срока её действия. Максимальный срок по внесению изменений и дополнений органами Роснедра в лицензию на пользование недрами, указанный в п. 15 Административного регламента, не должен превышать 140 дней. Таким образом, в каждом конкретном случае рекомендуем обращаться к экспертам в этих вопросах за компетентным советом.
Также недропользователь должен помнить, что при обращении за продлением лицензии в орган, предоставивший её, он обязан к заявке (п. 39 Административного регламента, утв. приказом Минприроды РФ от 29.09.2009 № 315) приложить и краткий отчет о выполнении условий пользования недрами. В случае невыполнения каких-либо обязательств недропользователь должен указать объективные причины их невыполнения с документальным подтверждением. Если орган, предоставивший лицензию, признает необъективность невыполнения недропользователем каких-либо лицензионных обязательств, то согласно части три ст. 10 и части 4 ст. 12 ФЗ «О недрах» в продлении лицензии может быть отказано.
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу № А75-4279/2012
Как следует поступить с лицензией на геологическое изучение при реорганизации предприятия?
При реорганизации предприятия лицензия на геологическое изучение переоформляется.
Под реорганизацией понимаются случаи, перечисленные в Гражданском кодексе, а именно: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование (изменение организационно-правовой формы). При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Обратите, пожалуйста, ваше внимание на то, что переоформление лицензии на геологическое изучение и её изменение (или внесение дополнений) – это разные понятия.
Можно ли не переоформлять лицензию? Мы не рекомендуем поступать так, потому что если вы не переоформите лицензию, вы утратите право эксплуатации скважины на воду, и будете вынуждены платить штрафы или оформлять лицензию заново.
Заявка на переоформление лицензии на геологическое изучение должна быть подана не позднее шести месяцев со дня принятия решения о реорганизации.
Что происходит с лицензией на геологическое изучение при смене наименования предприятия?
Если вы собираетесь менять наименование вашего предприятия (были ООО «Альфа», стали ООО «Бета»), лицензию на геологическое изучение надо будет переоформить. Обратите внимание, что в случае, если вы не переоформите лицензию, вы утратите право эксплуатации скважины, и будете вынуждены платить штрафы или оформлять лицензию заново. Переоформление лицензии и её изменение (или внесение дополнений) – это разные понятия и, соответственно, разные процедуры.
Заявка на переоформление лицензии на геологическое изучение должна быть подана не позднее шести месяцев со дня принятия решения смене наименования.
Как сохранить право эксплуатации скважины при покупке предприятия-банкрота, имеющего лицензию на геологическое изучение?
Бывает ситуация, когда вы покупаете предприятие-банкрот, которое имело права недропользования. В состав предприятия как имущественного комплекса (согласно ГК РФ) входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
И в случае приобретения такого предприятия вам следует переоформить на себя данные исключительные права, то есть лицензию на геологическое изучение. Обратите внимание, что если вы не сделаете этого (не переоформите лицензию), вы утратите право эксплуатации скважины, и будете вынуждены платить штрафы или оформлять лицензию заново.
Переоформление лицензии и её изменение (или внесение дополнений) – это разные понятия и, соответственно, разные процедуры.
Заявка на переоформление лицензии на геологическое изучение должна быть подана не позднее шести месяцев со дня принятия решения о покупке (приобретении) недропользователя-банкрота.
Как передать лицензию на геологическое изучение предприятию, которое учреждено вашим предприятием?
Распространена ситуация, когда вы, являясь недропользователем (т.е. имея лицензию на воду) хотите передать право пользования водой другому предприятию, учреждённому вами. В этом случае лицензия подлежит переоформлению. Обратите внимание, что в случае, если вы не переоформите лицензию, вновь учрежденное предприятие не будет иметь права эксплуатации воды, и будет вынуждено платить штрафы или оформлять лицензию заново
Не путайте переоформление с лицензией с её изменением / дополнением – это разные понятия и разные процедуры.
Заявка на переоформление лицензии на геологическое изучение должна быть подана не позднее шести месяцев со дня принятия решения о передаче права пользования недрами учреждённому вами предприятию.
Что делать с лицензией на геологическое изучение при увеличении водопотребления?
Если в ходе выполнения лицензионных обязательств по лицензии на геологическое изучение (на этапе разработки проекта на геологическое изучение, на этапе оценки запасов) выясняется, что проектанты объекта (то есть компания-проектировщик коттеджного поселка, промышленного или аграрного предприятия или любого другого объекта) уточнили величину водопотребления в сторону увеличения, необходимо своевременно внести в лицензию на геологическое изучение изменения.
В противном случае при геологической экспертизе проекта на геологическое изучение, при государственной экспертизе запасов подземных вод водозаборного участка проект не будет согласован (отрицательное экспертное заключение), запасы будут отклонены от утверждения.
Как поступать, если вы не успеваете выполнить обязательства по лицензии на геологическое изучение в срок?
Это распространённая ситуация, из которой есть выход. Главное – не откладывать решение этого вопроса «на потом». Если обнаружено, что лицензия вот-вот истечет, а обязательства по ней не выполнены, немедленно свяжитесь с вашим подрядчиком, чтобы принять соответствующие меры. Помните, что невыполнение в срок лицензионных обязательств может привести к штрафам – как на должностных лиц, так и на предприятие, а также чревато необходимостью вновь получать лицензию.
Сроки выполнения вами лицензионных условий можно перенести путём внесения изменений в вашу лицензию на геологическое изучение.
