| Название | гидрогеологическое заключение |
| Виды |
|
| Порядковый номер | Номер 0 |
| Срок исполнения «под ключ» | 1 месяц (23 рабочих дня) |
| Когда необходимо провести работу | до начала инвестиций в строительство собственного водозабора подземных вод |
| Инвестиции | для одиночного водозабора в Санкт-Петербурге или Ленинградской области из 1-2 скважин: 75 тыс. руб. (код 0.1), 100 тыс. руб. (код 0.2) |
| Платежи прочие | отсутствуют |
| Возможные штрафы | не предусмотрены |
| Описание | заключение о (не) целесообразности строительства водозабора подземных вод с выводами и рекомендациями, позволяющими спланировать весь последующий комплекс работ по недропользованию |
| Этапы |
1. Обработка документов и материалов, предоставленных Заказчиком, а также фондовых документов и материалов 2. Составление гидрогеологического заключения 3. Оформление результатов работы и поставка заказчику |
| Комплект поставки | в папке: гидрогеологическое заключение (1 экз., до 10 стр.) |
| Все включено |
|
- Что такое гидрогеологическое заключение?
- Как сделать выбор между подключением к водопроводу Водоканала и бурением скважины на воду?
- Как наметить план работ по правовому обеспечению добычи подземных вод?
- Мы получили гидрогеологическое заключение с выводом, что водопотребность коттеджного поселка, который мы планируем строить, не может быть обеспечена за счет подземных вод в нужном объеме. Есть ли выход из этой ситуации?
- Задать вопрос о гидрогеологических заключениях
Что такое гидрогеологическое заключение?
Гидрогеологическое заключение представляет собой документ, в котором даётся обоснование возможности удовлетворения водопотребности того или иного объекта за счёт подземных вод. В заключении даётся краткая характеристика будущего водопотребителя: расчётная потребность в подземных водах, цели водоснабжения (питьевые и хозяйственно-бытовые, технологические (производственные), описание территории, на которой находится объект, включая сведения о её площади, правах на неё, категории земель. Далее приводится описание геолого-гидрогеологических условий местоположения будущего водозабора.
Геолого-гидрогеологическая характеристика содержит информацию о гидрогеологической стратификации, то есть расчленении разреза на гидрогеологические стратоны по характеру водоносности, форме и структуре гидрогеологического тела, степени водопроницаемости пород. Главными единицами гидрогеологической стратификации являются горизонт, комплекс и этаж. В разрезе выделяются перспективные для целей водоснабжения потребителя водоносные пласты, оценивается степень их защищённости от антропогенного загрязнения, дается их фильтрационная характеристика и характеристика качества подземных вод. содержащихся в них. С помощью специальных математических приёмов, принятых в динамике подземных вод, приводятся ориентировочные расчёты на предмет обеспечения заявляемых объемов водопотребления.
Другими словами, гидрогеологическое заключение даёт вам информацию о том, на какой глубине залегают подземные воды, каковы их качественные характеристики, в том числе соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и прогнозируемые возможные отклонения качества, а также оценивает, на какой срок эксплуатации будет обеспечена водопотребность объекта. Кроме того, в заключении делается вывод о количестве эксплуатационных скважин, с помощью которых будет получен заявляемый водоотбор, а также о количестве резервных скважин.
Наконец, в гидрогеологическом заключении предварительно определяются границы зоны санитарной охраны будущего водозабора в составе трёх поясов.
Заключительный раздел гидрогеологического заключения представляет собой выводы и рекомендации: может ли быть удовлетворена водопотребность объекта за счет подземных вод; какова защищенность подземных вод от загрязнения с поверхности; на какой срок рекомендуется предоставлять лицензию и другие.
Таким образом, гидрогеологическое заключение даст вам исчерпывающую информацию о возможностях и специфике водоснабжения вашего предприятия за счет подземных вод. С другой стороны, заключение является основой для экономической оценки вариантов водоснабжения ваших объектов (подключение к сетям Водоканала или строительство собственного водозабора подземных вод).
Как сделать выбор между подключением к водопроводу Водоканала или бурением скважины на воду?
У вас есть земельный участок, на котором принято решение строить объект: производственный, торговый, коттеджный поселок, оздоровительный комплекс, или что-то другое. Разумеется, без воды осуществить замысел невозможно. Задача водоснабжения предприятия должна решаться совместными усилиями гидрогеолога, юриста и финансиста, потому что эта задача связана с необходимостью комплексной оценки различных по своей природе факторов.
Какие действия нужно совершить для решения задачи водоснабжения?
Если ваш участок находится в пределах какого-либо более или менее крупного населённого пункта, то естественным будет желание подключиться к водопроводу Водоканала. Обращаетесь в «свой» Водоканал по цепочке: заявка на подключение – получение технических условий на подключение – заказ проекта водопровода – производство работ по прокладке водопровода – получение разрешения на присоединение. После осуществления присоединения ваше предприятие и Водоканал подписывают акт о присоединении.
Если руководитель предприятия или генеральный проектировщик (застройщик) сделал выбор в пользу подземного источника водоснабжения – получил гидрогеологическое заключение или, просто, пообщавшись с соседями по месторасположению будущего объекта, решил делать аналогичный водозабор, то необходимо оформить разрешительный документ — лицензию, так как подземные воды – это недра. Получение права пользования недрами с целью водоснабжения регулируется федеральным и региональным (с 01.01.2015 г.) законодательством о недрах. Важно с самого начала понимать, что лицензия — это не только право. Лицензия подразумевает также обязательства, которые недропользователь выполняет в определённый срок.
Итак, выбирая скважину на воду, вы следуете схеме: получение гидрогеологического заключения – получение лицензии на геологическое изучение подземных вод и выполнение лицензионных обязательств по ней – получение лицензии на добычу подземных вод и выполнение лицензионных обязательств по ней.
А теперь посмотрим на решение задачи водоснабжения с финансовой стороны.
В 2011 году затраты по организации водоснабжения за счет сетей Водоканала складывались из следующих элементов (при водопотребности до 100 м3 в сутки):
— стоимость подключения к водопроводу в СПб с учетом времени основной нагрузки — 5,930 млн. руб., в ЛО (г. Выборг, в остальных МО официальная информация отсутствует) – 1,363 млн. руб.,
— проект водопровода согласно ТУ и его реализация — в среднем 5 млн. руб. (если на пути водопровода нет автомагистралей и др.),
— плата за холодное водоснабжение за год в СПБ – 682,6 тыс. руб., в ЛО в среднем – 945,7 тыс. руб.
Теперь приведём аналогичные цифры в случае бурения скважины на воду (при той же водопотребности, в среднем):
— стоимость полного комплекса работ необходимых для получения права осуществлять снабжение объекта подземными водами, (разовые вложения) — 2,5 млн. руб.,
— цена 1 погонного метра скважины на воду «под ключ» — 4 – 8 тыс. рублей в зависимости от её конструкции,
— водный налог за год — 12,5 тыс. руб.
Как наметить план работ по правовому обеспечению добычи подземных вод?
С 1 января 2015 года предоставление участков недр для добычи подземных вод с целью питьевого и технологического водоснабжения осуществляется как федеральными, так и региональными органами управления фондом недр: участки недр с объёмом добычи на водозаборе (проектном или действующем) более 500 м3> в сутки являются участками недр федерального значения и отнесены к компетенции федеральных органов власти (Роснедра и его терорганы); участки недр с объёмом добычи на водозаборе (проектном или действующем) не более 500 м3 в сутки отнесены к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ (как правило, это подразделения органов исполнительной власти по природным ресурсам субъекта).
Правовое обеспечение добычи подземных вод состоит из двух этапов (за исключением водозаборов с объемом добычи не более 100 м3 в сутки):
1. получение права на геологическое изучение участка недр (лицензии на пользование недрами) с обязательством составить проект геологического изучения и представить в госорган-распорядитель недр отчет о результатах геологического изучения участка недр с оценкой запасов подземных вод на государственную экспертизу;
2. получение права добычи подземных вод (лицензии на пользование недрами) с обязательством составить и представить распорядителю недр технический проект разработки месторождения подземных вод.
Первый этап работ начинается с того, что субъект предпринимательской деятельности подаёт в госорган-распорядитель недр заявку на получение лицензии на геологическое изучение. Спустя 2-3 месяца субъект получает лицензию и становится недропользователем, обязанным произвести работы по геологическому изучению участка недр в течение срока, на который выдана лицензия.
Обязательства, которые должен выполнить получивший лицензию на геологическое изучение субъект предпринимательской деятельности, — это разработка проекта на геологическое изучение и составление отчета о результатах геологического изучения участка недр с оценкой запасов подземных вод. Если цели водоснабжения предполагают питьевое и хозяйственно-бытовое использование воды, недропользователь также должен разработать проект зоны санитарной охраны, так как в противном случае недропользователь не сможет сформировать комплект заявочных документов на получение лицензии на добычу подземных вод.
Проект на геологическое изучение должен быть разработан, как правило, в течение 10 месяцев со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения (точный срок указан в лицензионных условиях). С момента, как недропользователь представил своему подрядчику все необходимые для составления проекта документы и сведения, до момента, как недропользователь получает прошедший государственную геологическую экспертизу проект, проходит 4-5 месяцев. Что касается отчета о результатах геологического изучения участка недр с оценкой запасов подземных вод, то эту работу необходимо провести до момента истечения срока действия лицензии на геологическое изучение, а займёт она 6 месяцев, включая проведение государственной экспертизы запасов. Наконец, проект зоны санитарной охраны должен быть составлен до подачи заявки на получение лицензии на добычу подземных вод и займёт 4-5 месяцев.
Таким образом, если последовательно проводить перечисленные работы одну за другой, общий срок работ (при условии что субъект своевременно предоставляет своему подрядчику запрашиваемые им документы и сведения) не превышает 16 месяцев.
Если недропользователь заинтересован в том, чтобы ускорить получение добычной лицензии, или когда он не успевает выполнить лицензионные обязательства в определенный лицензией срок, имеет смысл проводить работы по геологическому изучению комплексно, то есть начинать следующую работу, не дожидаясь завершения предыдущей, что может сократить общую продолжительность работ вдвое. Кроме того, комплексные работы проще контролировать и они дешевле.
Воду можно начать добывать (имеется в виду законно) после получения лицензии на добычу подземных вод, что обычно происходит спустя 2-3 месяца после подачи заявки на получение названной лицензии, и при наличии проекта водозабора. Этой заявкой открывается второй этап работ по правовому обеспечению добычи подземных вод. Лицензия на добычу подземных вод выдаётся субъекту государственным органом – распорядителем недр – на срок до 25 лет. Неотъемлемой частью лицензии на добычу подземных вод является приложение «Условия пользования недрами», которое включает в себя пункт «Обязательства недропользователя», в частности — обязательство в определенный срок разработать и представить распорядителю недр технический проект разработки месторождения подземных вод. На составление и согласование этого проекта следует отвести 5 месяцев. Однако, в связи с тем, что на практике к составлению проекта можно приступить одновременно с подачей заявки на получение лицензии на добычу подземных вод, возможно полностью завершить работы по правовому обеспечению добычи подземных вод спустя 2-3 месяца после получения добычной лицензии.
Полный комплекс работ по правовому обеспечению добычи подземных вод занимает не менее 1 года.
Правовое обеспечение добычи подземных вод для водозаборов с объемом добычи не более 100 м3 в сутки регулируется региональным законодательством того субъекта РФ, в котором находится ваш участок недр. Единым для всех региональных законодательств согласно ФЗ «О недрах» является отсутствие требований для таких водозаборов (проектных или действующих) по государственной экспертизе запасов подземных вод и по согласованию технических проектов разработки месторождений питьевых (технических) подземных вод (проектов водозаборов). Как правило, региональные законодательства, в частности законодательство о недрах Ленинградской области, предусматривают возможность получения для таких водозаборов получение совмещённой лицензии – лицензии на геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи. В совмещённых лицензиях предусматривается два этапа: этап геологического изучения участка недр и этап добычи подземных вод. В рамках первого этапа устанавливается обязанность недропользователя по разработке проекта на геологическое изучение участка недр и его государственной экспертизе согласно ФЗ «О недрах». Форма представления результатов геологического изучения участка недр с целью поисков и оценки запасов (?) подземных вод законодателем не установлена, не установлена и процедура принятия (или непринятия) результатов геологического изучения, их учета и хранения. Судя по выданным в 2015 году лицензиям дальнейшая «судьба» материалов по геологическому изучению в каждом субъекте РФ устанавливается в меру понимания, а то и желания, представителей уполномоченных органов. Переход недропользователем к второму этапу – этапу добычи питьевых подземных вод, возможен лишь при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта, а порядок его получения в инстанциях Роспотребнадзора остался прежним: результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы исследований качества воды и проекта зоны санитарной охраны водозабора на соответствие санитарным нормам и правилам. Учитывая современное состояние нормативно-правовой базы в отношении участков недр с объемом добычи подземных вод не более 100 м3 в сутки состав и продолжительность работ, необходимых для начала осуществления добычи подземных вод, следует предусматривать для каждого конкретного объекта в отдельности.
Мы получили гидрогеологическое заключение с выводом, что водопотребность коттеджного поселка, который мы планируем строить, не может быть обеспечена за счет подземных вод в нужном объеме. Есть ли выход из этой ситуации?
Гидрогеологическое заключение – это как раз тот случай, когда ценность получаемой информации значительно превышает её цену. Посмотрим на произошедшее с такой точки зрения: а что было бы, если бы вы уже начали инвестиции в строительство поселка, в частности, оплатили бы бурение поисково-разведочных скважин на воду, и в этот момент бы выяснилось, что воды недостаточно?
Что касается выхода из вашей ситуации, то таким выходом может стать подключение к водопроводу Водоканала – разумеется, если это экономически оправдано. Подключение к водопроводу в Ленинградской области обойдется, скорее всего, в несколько миллионов рублей. Проект водопровода и его реализация потребует инвестиций порядка 5 миллионов рублей. Начать следует с обращения в Водоканал с заявкой на подключение.
Кроме того, заметим, что гидрогеологическое заключение составляет гидрогеолог, квалификация и опыт которого имеют большое значение в смысле объективности его выводов. Другими словами, есть смысл обратиться за гидрогеологическим заключением к другому специалисту. Недавно у нас произошел такой случай. Одна компания планировала на приобретенном в собственность земельном участке (Ленинградская область) построить комфортабельный жилой микрорайон коттеджного типа. В полученном компанией официальном гидрогеологическом заключении был сделан вывод, что водопотребность проектируемого жилого микрорайона не может быть обеспечена подземными водами межморенных водоносных горизонтов, которые являются в районе местоположения земельного участка единственным источником пресных вод. Реализация запланированного строительства без надежного источника водоснабжения оказалась под угрозой. После обращения в ООО «Геоэксперт» компания получила к уже имеющемуся гидрогеологическому заключению дополнение, в котором были представлены соответствующие расчеты по второму источнику водоснабжения – солоноватым подземным водам венда, с рекомендациями по их водоподготовке и смешанному водоснабжению. В результате – водопотребность проектируемого микрорайона могла быть обеспечена полностью. Сегодня на трассах Ленинградской области можно видеть рекламу, предлагающую приобрести коттедж в поселке «Р….во». Желаем и вам удачи!
